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尾號分組方法、輪換周期、限行范圍和時間保持不變

本市將繼續(xù)實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施。

此次限行措施開始實施的時間是2012年4月11日，截止時間為2013年4月10日。該措施依舊遵循這樣一些內容，機動車每日按照尾號限行，每13周輪換一番限行日，每日限行的時間是從7時到20時，限行的范圍是五環(huán)路以內的道路，這里不包含五環(huán)路。與此同時，對于非北京市進京載客汽車，在7時至9時、17時至20時禁止進入五環(huán)以內，這樣的交通管理措施保持不變。

4月1日，針對繼續(xù)實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施，存在著相關問題，市有關部門負責人對此作了說明 。

問：本市繼續(xù)實施工作日高峰時段區(qū)域限行措施是如何出臺的？

答：本市從2008年10月11日起，連續(xù)實施了機動車按車牌尾號在工作日高峰時段區(qū)域限行的交通管理措施，經(jīng)歷三個階段，為減少機動車污染物的排放，改善全市地域的空氣質量和緩解城市里的交通擁堵，提高交通出行效率方面有積極貢獻。2010年4月發(fā)布的《北京市人民政府關于實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通事故管理措施的通知》，將于2012年4月10日到期。北京交通發(fā)展研究中心，針對限行之后的交通運行效果，展開了持續(xù)的跟蹤監(jiān)測，還進行了研究分析，在此基礎上建議，繼續(xù)實施工作日高峰時段區(qū)域限行的交通管理措施，目的在于確保首都交通安全順暢。

近段時間，市的相關部門，從各個不同方面，分別去聽取了，專家學者的意見，人大代表的看法，政協(xié)委員的觀點，以及車主代表的建議等 。眾人覺得，在北京奧運會過后，本市施行的按車牌尾號在工作日高峰時段進行區(qū)域限行的交通管理舉措，尤其是涵蓋“建、管、限”的綜合治堵辦法，收獲了預期成效，于機動車保有量持續(xù)攀升之際，交通擁堵之態(tài)勢得以遏制，機動車污染物排放量降低，空氣質量獲得了改善；當下本市優(yōu)先發(fā)展公共交通的各項工作正處于進一步推進落實的進程里，660公里軌道交通網(wǎng)的達成尚需一段時日，優(yōu)化地面公交線網(wǎng)工作正深入推進，持續(xù)施行工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施會為優(yōu)先發(fā)展公共交通爭取到寶貴時間，亦是全面貫徹落實國務院節(jié)能減排要求，進一步削減機動車污染物排放、治理PM2.5，改善首都空氣質量的有效手段之一；與此同時，此措施得到了廣大市民的理解與支持，大家自覺行動，顧全大局，把工作日高峰時段區(qū)域限行化作踐行綠色出行理念的實踐。

廣大市民對限行措施所給予的理解、支持以及奉獻，市政府由衷表示感謝，中央在京機關與駐京部隊對限行措施的大力支持同樣表示感謝，并且經(jīng)研究決定，自2012年4月11日起至2013年4月10日止繼續(xù)實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施。由于需要使交通管理措施具備連續(xù)性且方便市民記憶，所以此次工作日高峰時段區(qū)域限行措施中機動車尾號分組方法、輪換周期、限行范圍以及限行時間維持不變。非本市進京載客汽車交通管理措施也持續(xù)保持不變。

問：近年來實施限行措施效果如何？

答：近些年來，本市采用了“建、管、限”綜合舉措，來治理交通擁堵狀況，以此推動首都交通朝著科學方向發(fā)展，尤其是優(yōu)先發(fā)展公共交通這方面，加快軌道交通的建設進程，進而進一步提升道路設施的承載能力，連續(xù)施行交通疏堵工程，持續(xù)改善交通秩序，市民綠色出行理念進一步得以增強，還有實施必要的限行措施等，這些對于確保本市交通運行安全且順暢發(fā)揮了重要的作用。北京交通發(fā)展研究中心經(jīng)過持續(xù)監(jiān)測表明，治堵綜合措施的實施達成了預期效果。

2008年10月至2011年底工作日高峰時段平均交通指數(shù)為5.4（輕度擁堵），這個指數(shù)所對應的交通運行狀況是得到了改善的，2011年機動車保有量比2007年增加了185萬輛，而2007年是無限行情況且平均交通指數(shù)為7.54（中度擁堵），相比之下，2008年10月至2011年底工作日高峰時段平均交通指數(shù)比2007年下降了28.4% 。2011年，五環(huán)路以內，早高峰時段路網(wǎng)平均速度是26.4公里每小時，晚高峰時段路網(wǎng)平均速度是24.0公里每小時，相較于2007年，早高峰時段提高了18.9%，晚高峰時段提高了24.4%，路網(wǎng)擁堵持續(xù)的時間，也就是中度擁堵以及嚴重擁堵的時長總計為1小時10分鐘，中心城交通運行整體呈現(xiàn)出安全順暢的態(tài)勢。

2011年，本市每個工作日高峰時段，停駛車輛數(shù)大概是90萬輛左右，交通減排效果顯著，按照測算，機動車排放污染物總量每天大約減少237噸，這里面一氧化碳（CO）為201噸、碳氫化合物（HC）是25.8噸、氮氧化物（NOx）有10.4噸、顆粒物（PM10）為0.19噸，全年削減機動車污染物5.93萬噸。

問：為什么要繼續(xù)實施限行措施？

答：自2010年12月在本市實施緩解交通擁堵綜合措施之后，交通擁堵加劇的那種勢頭被遏制住了。然而，當下本市中心城交通運行的狀況依舊面臨著嚴峻的形勢 。

其一，本市機動車保有量持續(xù)以較快速度呈現(xiàn)增長態(tài)勢，當下本市機動車保有量已然超過500萬輛幅度，盡管采取了針對小客車數(shù)量的調控舉措，然而機動車保有量增長速度依舊維持在較高水準；其二，此情形給中心城道路交通運行造成了巨大的壓力 。

首先，本市公共交通處在建設發(fā)展階段，這是其二。近年來，本市公共交通有了快速發(fā)展，特別是軌道交通。截至2011年底為止，已建成軌道交通運營線路15條，共計372公里。然而，距離2015年660公里軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃目標，尚有較大差距。值得注意的是，公共交通吸引力以及承載力，都有待進一步提高。

三是目前工作日機動車不限行時交通擁堵狀況明顯加劇。針對2010年10月9日，依據(jù)跟蹤監(jiān)測顯示，此日為星期六，屬于不限行工作日范疇，在高峰時段，平均交通指數(shù)取值為8.1，此數(shù)值對應的交通狀況為嚴重擁堵，與此同時，路網(wǎng)平均速度是20.0公里每小時，相較于前一天，也就是星期五，星期五屬于限行工作日，平均交通指數(shù)上升比例為32.8%，路網(wǎng)平均速度相應降低了13.8%；再看2011年4月2日，同樣通過跟蹤監(jiān)測得出，這一天是星期六，屬于不限行工作日，在高峰時段，平均交通指數(shù)為7.0，對應的交通狀況是中度擁堵，路網(wǎng)平均速度為22.5公里每小時，與前一周相比，平均交通指數(shù)上升幅度為43%，路網(wǎng)平均速度下降幅度為10%。

所以，為了全方位貫徹執(zhí)行《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，切實有效地降低汽車污染物的排放，保障首都交通安全能夠順暢通行，就得持續(xù)施行工作日高峰時段區(qū)域限行的交通管理措施。

確保交通安全順暢的必要之舉

京平

市政府做出決定，自2012年4月11日起，至2013年4月10日止，持續(xù)施行工作日高峰時段區(qū)域限行這種交通管理措施，這乃是保證首都交通安全順暢的必要行為。

起始于2008年，本市在開始施行工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施之后，還輔以其他緩堵措施，北京交通擁堵的勢頭由此得到了有效遏制，路網(wǎng)運行的速度有所提高，出行結構也進一步得到了優(yōu)化，公共交通出行的比例出現(xiàn)上升，小汽車出行比例首次出現(xiàn)下降。限行措施實施的同時，還減少了污染物的排放 。

達成顯著效果、取得明顯實效的限行措施，其得以實現(xiàn)依靠廣大市民的理解，依賴廣大市民的支持。若沒有廣大市民的理解，限行措施便無法得以實行。若沒有廣大市民的支持，限行措施也難以落到實處，進而取得顯著的成效，達成明顯的實效。

當下，本市機動車已然突破500萬輛這一關鍵節(jié)點，首都改善空氣質量以及緩解交通擁堵的壓力程度進一步增大。若要切實有效遏制交通擁堵的發(fā)展態(tài)勢，保障市民能夠順暢無阻地出行，那么就存在繼續(xù)采取工作日高峰時段區(qū)域限行舉措的必要性，以此來緩解交通擁堵狀況。應當認識到，限行所帶來的當下此刻便利性的缺失，實則是為了從根源上對首都交通予以改善。畢竟，“限”僅僅是本市緩解交通擁堵所秉持“建、管、限”思路里的其中一個部分。本市在實施限行措施的同一時期，正在持續(xù)不斷地優(yōu)化城市功能布局，加速路網(wǎng)的建設進程，大力致力于發(fā)展公共交通。這是市民未來出行更便捷、更順暢的基礎性保障。

新一輪工作日高峰時段區(qū)域限行措施就要實施了，我們期望廣大市民能像以往一樣，持續(xù)倡導綠色出行，持續(xù)做到“每周少開一天車”，用實際行動配合政府工作。北京是每位市民的北京，北京每項工作的出發(fā)點以及落腳點都是為了廣大市民的利益。所以，我們有理由確信，限行措施的延續(xù)肯定能夠獲得市民的廣泛理解與支持。

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